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　　2010年11月26日晚，南京市城市快速内环线钢箱梁(即高架桥)桥面施工时，突然发生倾覆坠落事故，导致正在高架桥桥面上施工的工人7死3伤，造成直接经济损失700余万元，该事故被称为“11·26案件”。　　2011年5月12日，该案开庭，检察机关指控3名负责工程建设的责任人涉嫌重大责任事故罪。令人意想不到的是，3名责任人不懂工程施工。　　擅改施工方案酿事故　　检察机关指控:2010年11月26日晚，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，该项目部常务副经理梁宗刚、总工程师邵迎等人为赶工期、施工方便等原因，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下安排施工人员进行桥面防撞墙施工。该标段专业监理工程师杨军明知施工单位擅自改变施工顺序，不制止、不汇报，未履行监理职责，从而导致事故发生。　　梁宗刚和邵迎都是中铁二十四局江苏工程公司南京快速内环西线南延四标段的工作人员，梁是项目部副经理，也是项目实际负责人，邵是总工程师，两人都是“80后”。　　据了解，这个项目设计中的施工工序是先分段制作好钢箱梁，运到现场进行焊接吊装;然后把临时支墩拆除，对支座进行灌浆和配重;再进行桥面其他施工，包括防撞墙施工;工程要求技术人员和监理人员都要在场，监理人员要进行施工审查。　　为了确保2011年元旦前通车，他们决定改变施工程序赶工期。邵迎说，“因为配重用的是铁砂混凝土，但南京没有这种材料，我们找了很多家公司都不太愿意做，其中一家混凝土公司要求一次性浇筑，而我们要求钢箱梁顶升之后统一做配重。”　　按照正常的施工程序，钢箱梁顶升之后，应当先配重，再做防撞墙。但梁宗刚等人认为，按部就班施工必然会延误工程，难以确保按期通车。于是，梁和邵等人在一个碰头会上作出决定:先进行防撞墙施工。之所以敢于作出这种决定，是因为他们此前也曾这么干过一次，而没有发生任何问题。正是基于此前的“成功”经验，他们擅自修改施工方案，直接为“11·26事故”埋下了安全隐患。　　总工和监理“不懂工程技术”　　作为工程建设方，梁宗刚和邵迎擅自修改施工方案的错误行为，导致了安全生产事故的发生;而作为工程监理人员的杨军的不作为行为，放任了安全生产事故的发生，他虽然发现了施工方违反程序施工，但却没有提出任何反对意见。　　法庭上，杨军表示，他之前从来没有做过钢箱梁的施工，也没学过这方面的知识。他看过设计图纸和要求，但认为做配重和做防撞墙之间不存在冲突，两者没有一定的先后顺序。“我认为先做防撞墙，后做配重应该没什么问题。当天做的防撞墙也不多，我想那几吨的重量不太可能直接造成整个上百吨的钢箱梁倾覆，所以没有对先做防撞墙表示反对。”虽然杨军不懂这一项目施工技术，但遗憾的是，他没有把这一施工情况报告给项目总监理，也没有把自己的偏差理解与总监理进行沟通。　　和杨军一样，总工程师邵迎也是第一次做钢箱梁施工，事发之后，他认为自己缺乏做钢箱梁施工的经验。　　项目部一位技术人员表示，他们当时在写计划书时把加配重环节和工期去掉，交给邵迎批准，最后送交业主和工程监理方，知道这样做不符合施工规程，但认为不至于发生那么大的事。“钢箱梁100多吨，浇一个防撞墙应该没什么事，之前的11月23日晚上已经按照这种操作方式打过一次混凝土，没发生什么事。”这位技术员说。　　就在所有人认为不会发生意外情况的时候，11月26日晚钢箱梁突然倾覆，正在桥上施工的工人跟着摔落。当时在桥另一边施工的施工队班长吴某回想起那一幕，依旧惊魂未定。　　吴某说，当晚7点半左右，他带着工人上了高架桥做防撞墙，半个多小时后，一名工人下桥上厕所，他则到高架桥的另一端接线。“我听见后面"轰"的一声巨响，5名工人和混凝土公司的两名驾驶员随着高架桥倒塌掉了下去。”　　三大原因导致事故发生　　事发后，南京市相关部门组成联合调查组对事故进行调查，调查组认为导致事故发生的原因主要有三方面:一是钢箱梁吊装后未及时对受拉支座锚栓灌浆，造成梁体与桥墩之间无锚固连接，使得拉压支座无法发挥作用。二是在未对钢箱梁压重的情况下，就进行下一道工序防撞墙混凝土的浇筑。三是浇筑外侧防撞墙护栏混凝土时，产生了不利的偏心荷载，从而引发钢箱梁侧翻坠落。　　检察机关在审查中还发现，项目经理虚挂与事故发生存在一定联系。梁宗刚供述，2010年上半年，项目部经理姚某办了退休手续后，他就负责这一项目的施工、对外协调、计划安排及管理工作。姚某证实，他有“市政公用一级建造师”资质，但他所在的公司有这种资质的人不多，出事的项目就是公司用他的资质投标的。“公司对外称我是这个项目部的经理，但实际上就是公司挂我的名字，实际上这个项目我不负责任何事情，也不发工资，需要项目部经理开会，我就去一下。具体负责这个项目的是常务副经理梁宗刚，具体施工的事情我不管。”　　梁宗刚、邵迎和杨军在接受审讯时，均对自己的失职导致工友死亡感到非常后悔。